Podstawowym warunkiem uznania, że mamy do czynienia z pomocą publiczną jest ustalenie, że odbiorcą tejże pomocy jest przedsiębiorca. Nie jest to szczególnie trudne jeżeli odbiorcą wsparcia jest podmiot wpisanych do CEIDG lub też do rejestru przedsiębiorców znajdującego się w KRS. Trudne natomiast są sytuacje w których musimy zdecydować czy organizacja pozarządowa powinna być traktowana na równi z „normalnym” przedsiębiorcą. Trudność polega na tym, że organizacje pozarządowe prowadzą różne typy działalności (niekoniecznie…